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  什么是宅基地使用权         
什么是宅基地使用权
[ 作者:詹建军    转贴自:    点击数:9615    更新时间:2005-6-23    文章录入:本站整理 ]

宅基地使用权是指城镇居民和乡村居民依法享有的使用国有的或集体所有的土地建房的权利。公民的宅基地使用权受法律保护,任何单位和个人不得非法干涉和剥夺他人宅基地使用权。宅基地使用权是在土地公有制度下,土地所有权与使用权相分离的结果,作为我国特有的新型物权,本质上属于广义的土地使用权。但宅基地使用权为我国法律明确列为单独的财产权,与法律中规定的土地使用权即国有土地使用权和土地承包经营权是有区别的,三者共同构成广义土地使用权的基本内容,同时各自具有自身的特征。宅基地使用权的客体,是国家所有和集体所有准许宅基地使用权人使用的特定部分土地。在乡村,主要是居民原有的宅基地和村内空闲地,在确定需要的情况下,可以以村有的耕地作宅基地来建房,但须经县级人民政府批准。城镇居民宅基地一般是国有的土地,在特殊情况下需使用集体所有的土地时,必须经县级人民政府批准,按国家征用土地的程序进行,需支付补偿费和安置补助费。对于农村集体组织使用的国有土地,乡村居民需要使用建设住宅的,一般可以允许,但必须报县级以上人民政府土地管理部门批准。

宅基地使用权的取得。宅基地使用权不是一种合同权利,而是通过行政授权而取得的权利。宅基地使用权人不能通过与国家、集体所有制单位签订合同取得宅基地使用权,必须依照法定程序,经申请、审查、批准,由政府授与宅基地使用权。宅基地使用权因公民身份和使用土地类型不同应采用不同的审批程序。城镇公民建住宅的,须向所在地的土地管理部门申请,经批准以后便取得宅基地使用权。农村居民建住宅,应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的,经乡级人民政府审核后,报县级人民政府批准;使用原有的宅基地和村内空闲地的,由乡级人民政府批准。根据《土地管理法》第四十一条规定,“城镇非农业人口居民建住宅,需要使用集体所有的土地,必须经县级人民政府批准,其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准,并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。”农村居民一般不允许在城镇取得宅基地建房,夫妻双方一方在农村的,也不能在城镇建住宅,但可在农村建房。回原籍乡村落户的职工、退伍军人和离退休干部,以及回家乡定居的华侨、港澳同胞,需要使用集体所有的土地建住宅时,享有村民的待遇。禁止任何人未经批准擅自占地建房,禁止任何人私自批准他人建房。

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