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  工程建设监理单位与施工单位之间是什么法律关系?         
工程建设监理单位与施工单位之间是什么法律关系?
[ 作者:詹建军    转贴自:    点击数:12173    更新时间:2005-6-2    文章录入:本站整理 ]

某省一家银行新修一栋办公楼,与本省一大型建筑企业签订了建设施工合同,同时为了保证该建设工程的质量,该银行与另一工程监理单位签订工程监理合同,委托该组织对工程质量进行监理。建设工程施工以后,监理单位为了保证工程选题,要求进行施工现场进行监理,却遭到施工企业的拒绝,认为该监理企业与自己没有合同关系,自己也就不承担配合其工作的义务,由此双方产生争端。

这一问题涉及到监理单位与施工单位之间的法律关系问题。一般来说,由于监理单位与施工单位之间的民事法律地位是平等的。两者之间都同为建筑市场主体之一,都是为了一个共同的目标,都是为了履行各自的合同义务,两者都是在工程建设的法律规定和其他规范性文件的制约下进行工程建设。但是两者之间并不存在命令与被命令的从属关系。同时,施工单位与监理单位之间并也没有合同法律关系,因此,就本案中的情形来看,施工单位以自己进行监理的权利来源并不是其与施工单位之间的合同而产生的。其权利来源主要是其与业主之间的监理合同以及法律的规定。

监理单位之所以能够监理工程的质量主要是根据项目法人的授权,也即通过监理合同而行使项目法人监督管理施工单位履行建筑工程承包合同的权利。同时,由于建筑工程的质量涉及到社会和公共利益,因此,保证建筑工程的质量就不完全是项目法人与监理单位两者之间的私事了,而变成了一种涉及到社会公共利益的事情。为了保证建设工程的质量,法律规定应当由监理单位对建设工程的质量进行监督管理。因此,可以说,监理单位对建设工程质量进行监督的权利也来源于法律的规定。以此观之,在本案中,对于即便监理单位与建设施工企业之间并无任何合同关系,该建设施工企业也无权拒绝与项目法人签订委托监理合同的监理单位的监督检查活动。当然,施工企业对于并非项目法人委托的监理单位要求监理活动进行拒绝,因此,施工企业可以采取一些弄清监理单位身份的必要措施,但是对于真实监理单位依据监理合同进行监督和活动是不能够拒绝的。

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